• <tr id='hsInwm'><strong id='hsInwm'></strong><small id='hsInwm'></small><button id='hsInwm'></button><li id='hsInwm'><noscript id='hsInwm'><big id='hsInwm'></big><dt id='hsInwm'></dt></noscript></li></tr><ol id='hsInwm'><option id='hsInwm'><table id='hsInwm'><blockquote id='hsInwm'><tbody id='hsInwm'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='hsInwm'></u><kbd id='hsInwm'><kbd id='hsInwm'></kbd></kbd>

    <code id='hsInwm'><strong id='hsInwm'></strong></code>

    <fieldset id='hsInwm'></fieldset>
          <span id='hsInwm'></span>

              <ins id='hsInwm'></ins>
              <acronym id='hsInwm'><em id='hsInwm'></em><td id='hsInwm'><div id='hsInwm'></div></td></acronym><address id='hsInwm'><big id='hsInwm'><big id='hsInwm'></big><legend id='hsInwm'></legend></big></address>

              <i id='hsInwm'><div id='hsInwm'><ins id='hsInwm'></ins></div></i>
              <i id='hsInwm'></i>
            1. <dl id='hsInwm'></dl>
              1. <blockquote id='hsInwm'><q id='hsInwm'><noscript id='hsInwm'></noscript><dt id='hsInwm'></dt></q></blockquote><noframes id='hsInwm'><i id='hsInwm'></i>
                索引号 11330283002979996P/2020-92206 组配分类 文件 主题分类 气象,应急
                发文字号 奉政发〔2020〕20号 发文日期 2020-07-23 成文日期 2020-07-23
                公开方式 主动公开 公开范围 面向社会 发布机构 区政府办Ψ公室

                宁波市奉化区人民政府关于进一步加强防汛防台工作的若干意见

                各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

                为进一步健全完善防汛防台◎体制机制,不断提升台风洪㊣ 涝灾害科学防控水平,从源头上防范化解重大安全风险,真正把问题解↘决在萌芽之时、成灾之前,全力▂保障人民群众生命财产安全,结合我区实际,现提出如下意见。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于应急管●理和防灾减灾救灾重要论述精神,紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”总目标,始终坚持“四个宁可”“三个不怕”防汛防台理念,健∑全完善体制机制,强化灾害风险〗防控,配齐配强△应急力量,构建识别一张图、研判「一张单、管控一张表、指挥一平台、应急一指南、案例一个库“六个一”防汛防台工作体系,确保监々测预警、风险管控、隐患治理、抢险救援、恢复重建精准有效,切实〓提升台风洪涝灾害科学防控能力。

                二、主要任务

                (一)完善防汛防台领导机制

                1.严◣格落实主体责任。按照属@ 地为主、分级负责的原则,严格落实防汛防台工作各镇(街道)行政首长负责制、部门防汛岗位责任制;实行区领导包镇(街道)、镇(街道)领导包村、村干部包户到人☉责任制;原则上镇(街道)防汛责任人由党政主要负责人担任,村级防汛责任↑人由村(社区)两委主要♀负责人担任。(责任单位:区应︾急管理局,各镇〔街道〕;列第一位的为牵头单位,下同。以下均需各ζ镇〔街道〕落实,不再列出)

                2.完善防汛防台应急管理体制。按照党政同责、一岗双责的要求,健全完善各级防汛防台指挥机构(以下简称防指),制□定防指工作规则和应急工作指南,统筹指挥台风洪涝灾害∴防御工作。2020年主↑汛期前,区防指配齐配∞强防汛防台专业技术力量。(责任单位:区应急◥管理局、区委编办)

                3.健全︻基层防汛防台组织。镇(街道)、村(社区)和企事业单位按照基层防汛防台体系建设要求,明确职责和人员,在区防指和镇(街道)党委、政府的领导下,做好本区域和▓本单位的防汛防台工作。全面落实镇(街道)防汛防☆台主体责任,按照镇(街道)“七个有”(有办事机构〇、有应急卐预案、有值班人员、有值◆班记录、有信息系统、有抢险队伍、有防汛物资)、村(社区)“八个一”(一张责任网格、一本预案、一套监测预警设备、一个避灾→场所、一批防※汛物资、一【套警示牌、一※套宣传资料、一次培训▃演练)要求,加强网格化管理,着力解决“最后一公里”问题。(责任单位:区应急︻管理局、区委编办)

                (二)完善“一个口子”统筹协调机制

                1.规范预报预警和应急响应。建设自然灾害风险预报预警信息统一发布平台▅,规范突发事件预警信息发⌒布;各级防指统一发布启动(调整或结束)台⊙风洪涝等自然灾害应急响应指令,有关成员单位分区分级发布专业预警信息。建立海上船只防台安全协调、海洋灾害信息共享、小流域山洪地质灾害防御等机制。进一步完善大型水库、主干河道、排涝泵闸等水工程调度机制,修订放水预警方案。(责任单位:区应急♀管理局、区住建局、区水利局、区农业农↓村局、区】综合执法局、区自然资□源和规划分局、区气象局)

                2.规范信息报送和信息发布。区防指负责归口报送防汛防台各类信息,统一发布灾情险情,实现较大以上灾害信息30分钟内口头报告、1小时内书面报告区防指,重特大ω 灾害5小时内发布权威信息、24小时内★举行新闻发布会。(责任单位:区应○急管理局)

                3.规范救援力量和物资调度。完善抢险救援联】动机制,区防指统筹协调抢险救援队伍和物资,组织专家支援各地防汛抢险。根据区防指要求,区人武部协调相关部队参与抢险救援。区防指统一指挥消防救援、专业救援、社会救援等力量参与抢险救援。健全应急物资装备联动保障机制,确保调得∮出、供得上、保障好。(责任单位:区应ζ急管理局、区人武部、区发改局、区公⌒ 安分局)

                (三)完善风〖险识别评估机制

                1.强化风险识别排查。建立台风洪涝、风暴潮等自然灾害风险统一调查监测评估制度,开展多灾种和灾害链综合监测分析,加强汛前检查、汛中巡查、汛后复查,动态更︾新风险隐患清单,实行清单化管理。(责任单位:区应急管◢理局、区自然资源和〓规划分局ㄨ、区住建局、区综№合执法局、区水利局、区农业农∮村局〖、区气象局)

                2.加强重点领域风险调查。开展自然灾害风险调查和重点隐患排查,划定风险类型、风险等级和风险区域。研究制定地质灾害风险区判定标准,开展镇(街道)1:2000地质灾害风险调查评估。完善山◥洪灾害区域划定标准,开展山洪灾害调查评估,全面识别山洪灾害防御区¤域。修编城镇内涝防治技术规范,开展城市内涝风险∴点、地下空间等风险调查。继续开展渔港防台风等级评估工作。(责任单位:区应』急管理局▓、区住建局、区水利局、区农业农◥村局、区综合√执法局、区自╲然资源和规划分局、区气象局)

                3.加强风险综合评▆估。在风险☆排查和调查基础上,科学确定不同灾▓种的风险等级。2020年主汛期⊙前,形成覆盖重点领域、重点区域的灾害风险“识别一张图”。开展自然灾害风险治理数据分析,提高风险治理的精准性。(责任单位:区应急︾管理局、区住建局、区水利局、区综〗合执法局、区↑大数据中心、区自然资源和规划∩分局、区气象局)

                (四)完善风险会商研判机制

                1.开展灾害ㄨ形势分析。制定自然灾害风险※形势会商研判工作规程,定期组织开展自然灾害风险分析和趋势预测,共享监测预警信息,研判本地区、本系统灾害风险形势,形成灾害形势分析报告。(责任单位:区应急管理ζ 局、区住建局、区水利局、区农业〗农村局、区综合执々法局、区自然资源和规㊣ 划分局、区气象局)

                2.加强▆专业会商研判。开展气象、洪涝、地质、海洋等灾害形成机理∏研究,分析灾害阈值,推动多方参与基于多源监测预警信息的会商研判,形成专业会商意见。(责任单位:区应急管理局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区综合←执法局、区自然资︾源和规划分局、区气象局)

                3.强化综合◆会商研判。构建→涉灾部门、专家团队、各镇(街道)等参与的综合会商平台,密切①关注重特大自然灾害发生发展全过程,组织研判灾害风险,制定“研判一张单”。(责任单位:区应急管理局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区综合执△法局、区自然资源和规划分局、区气象局)

                (五)完善综合监测预报预警机制

                1.提高综合监测精↑密度。制定各部门专业监测实ω 施方案,在气象灾害、流域洪水、山洪、地质灾害、海洋灾害、城市内涝等灾害∑高发易发区域和重点渔港增设监测设施或站点,提高监测精密度。2022年底前,地面自动气象站点加密至5公里网格,实现灾害高发易发区行政村全覆盖。(责任单位:区气象局、区应急管理局、区自然资源和规划分局、区住建局、区综合▂执法局、区水利局、区农业农村局)

                2.细√化预测预报颗粒度。加快推进突发强对流天气々监测预警工程建设,进一步完善小流域山洪、地质灾害预◎警预报平台,加大台风、暴雨、洪水、地质灾害等要素预报的提前量,提高网格降水预报产品的时空分辨率和准确率,提前1-3天发布台风警报,提前24小时发布降雨预报,提前1-3小时发布短临预报。(责任单位:区气象局、区应急管理局、区住建局、区水利局、区综合←执法局、区自然资源和规划分局)

                3.提升风险预警精准度。完●善自然灾害风险预报预警信息统一发布机制,加强对易造成人员伤亡的小流域山洪、地质灾害风险区、城市内涝、海上防台风险区的定点定向预警,快速预警到户到人到船。(责任单位:区应急管理局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区文ζ 广旅体局、区综合执法局、区自然资源和规划分局、区气象局)

                (六)完善风险隐患闭环管控机制

                1.实々行隐患动态销号。全面实行各类灾害风险隐患清单化管理,明确责任单位、整改措施、整改时间,落实动态销号。(责任单位:区应急管理局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区综合执法局、区自然资源和规划分局)

                2.建立风险“管控一张表”。量化细化管控举措██,以工作☉告知函、风险提示单、整改督办单等形式,督导落实风险管控,对重大风险隐患挂牌督办,形成风险隐患闭环管控。(责任单位:区应急管理局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区综合执法局、区自然资源和规划分局)

                3.推进自然灾◥害风险防控和应急救授平台建设。在省自然灾害风险防控和应急救◣援平台系统的架构下,加快集成涉灾部门ㄨ数据资源,实现数据共享和业务协同。构建我区精准高效智能的风险防控信息化平台,进一步提升洪涝台灾害数字应急防控能力。(责任单位:区应急管理局、区发改局、区公安分局↘、区住建局、区交通局、区水利局、区农业农村局、区文广旅体局卐、区综合执法局、区大数据中心▓、区自然资源和规划分局、区气象局、奉化海巡执ㄨ法大队)

                (七)完善应急抢险救援调度机制

                1.加强应急救援队伍建设。加快建设一批洪涝台应急抢险救援专业队伍。建立社会救援力量应急救援训练、调度和补偿机制,力争在2020年主【汛期前培育1支社会救援队∩伍。(责任单位:区应急管理局、区公安分局、区交通局、区水利局、区消防→救援大队↓)

                2.强化应急救援指挥协同。强化各类救援力量联动。建立应急抢险救援车辆优先通行保障机制。强化海上(水面)救助打捞能力建设和装备配置,建立海事、海警、渔业等搜救、执法船艇联合救助体系。(责任单位:区应急管理局、区公安分局、区民政局、区交通局、区农业农村局、区消防→救援大队↓、奉化海巡执法大队)

                3.健全防汛防台预案体系。规范应急响应程序,做好上级预案与下级预案、总体预案与专项预案之间的衔接。2020年主汛期⊙前,完成区、镇(街道)、村(社区)三级应急预案修■订,区防指和镇(街道)每年至少组织一√次应急演练。(责任单位:区应急管理局)

                (八)完善人员安全转移机▽制

                1.优化人员转移标准。根据灾害风险转移标准和监测预♀报成果,分类分级精准锁定转移区域和人员。2020年主汛期前,建立重点领域转移人员基础信息和“浙江安全码”赋码常态化工作机制,根据♂地质灾害、山洪灾害、城市内涝等风险等级相对应的人员转移标准,实现人员转移有效≡管控。(责任单位:区应急管理局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区文广旅体局、区综合执法局、区自然资源和规划分局)

                2.落实人员转移方案。明确风险隐患类别、转移路线、避灾安置点、转移责任♂人等要素,做到转移有标准、制度■可执行、群众能配合、安置有◥保障。(责任单位:区应急管理局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区文广旅体局、区综合执法局、区自然资源和规划分局)

                3.强化安全转移措施。严格落实防汛责任人100%到岗履职、渔船100%回港、回港船只100%落实防范↙措施、渔排▂养殖人员100%上岸、陆上危险区域人员100%撤离、危旧房ㄨ屋和户外施工人员100%转移“六个100%”要求,实行地毯式、网格化24小时不间断排【查,并落实人员转移零报告制度,切实做到应转尽转、应转早转。(责任单位:区应急管理局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区文广旅体局、区综合执法局、区自然资源和规划分局)

                (九)完善防汛防台综合保障】机制

                1.统筹推进重点领域「灾害防治工程建设。重点推进灾害防治9项重点工程建设。加快推◥进地质灾害隐患点综合治理,加大地质灾害风险区识别排查和动态管控,划定高风险区。加强小流城山洪灾害防治,实施水旱防御三年行动计划,开展新一轮的标准海塘加固建设。开展㊣ 海绵城市建设,落实城市防水排涝专项◥规划,实施易涝隐患区域整治三年行动计划,2022年主汛期前,基本消除现▆存易淹易涝点,完善防涝设施设备配备标准,并全部落实到位。全面落实港长制,持续推进标准渔港和避风锚地建设,建立船舶统一安全管理机制,落实船舶安全避险措施。(责任单位:区应急管理局、区住建局、区交通局、区水利局、区农业农村局、区综合执法局、区自然资源和规划分局)

                2.推进应急指挥中心◆建设。按照省、市防指相关意见要求,加强应急指挥中』心设施功能建设,融合各专业部门数据资源,构建应急“指挥一平台”,2020年主汛期前,完成区级指挥平台建设,实现视频会商系统省、市、区、镇(街道)全贯通、基层应急管理移动式指挥∞平台延伸至村(社区)。(责任单位:区应急管理局、区大数据中心)

                3.健全应急@ 物资保障体系。加强№应急物资装备储备统一规划,强化装备技术支撑。加快推进区级综合储备库建设,分行业、分区域落实应急物资储备,优化物资品种和储备布局。2020年主汛期前,实现多灾易灾镇(街道)、村(社区)卫星电话、应急发电机、排水泵、橡皮艇等物资配备〖全覆盖。(责任单位:区应急管理局、区发改局、区住建局、区交通局、区水利局、区农业农村局、区综合执法局、区自然资源和规划分局、)

                4.加强▽防汛防台培训和宣传。健全党政领导干部培训机制,编好用好“应急一指南”,加大基层责任人培训力度,每年汛期前至少组织一轮培训。推动防灾减灾宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,提升全民防※灾避灾意识和能力。建●立防汛防台“案例一个库”,发挥案例警示教育作用≡。(责任单位:区应急管理局)

                5.提高基层防灾减灾救灾能力。充分发挥农村应急广播作用,进一步推进农村应急广播升级改造。加大加快避灾安置场所建设,优化区、镇(街道)、村(社区)三级避灾安置场所布点,2022年村级避灾安置场所规▲范化建设达到60%以上,加强综合减灾示范村(社区)和防灾减灾公益〇项目建设。加强基层气卐象防灾减灾救灾标准化建设,2022年ξ基本建成气象防灾减灾救灾“第一道防线”示范区。做好灾后恢复▲重建,力争灾害发生后1-2天内完成环境清理恢复,3天内全面恢复供电、供水和通信,5天内主要道路全面恢复通车①。完善巨灾保险服务评价机制,提供水灾远程定损理赔能力Ψ 。(责任单位:区应急管理局、区住建局、区水利局、区交通局、区文广旅体局、区综合执法局、区气象局、区◤融媒体中心、区供电公司)

                三、加强组织领导

                (一)强化规划引领。各镇(街道)要切实担负起促一方发展、保一方平安的政治责任,将应急管理▓事业改革发展纳入国民经济和社会发展总体规划,做好与国▲土空间规划等的衔接。加强国土空间用途管△制,结合村镇◥集聚发展要求,科学布局农村基础设施。

                (二)加大投々入保障。区财政按照省级自然灾害救助资金应急机制,筹措安排区级自然灾害救灾资金,强化资金保障。各镇(街道)要安排专项资金保障防灾减灾救灾各项工作。加大财政转移支付统筹力度,研究制定避灾〖转移安置、灾后重建扶助政策。加快研究↘制定巨灾保险相关产品,优化现有巨灾保险制度◥,建立健全多方风险共担机制。

                (三)优化考核←评价。各镇(街道)要将防汛防台工作纳入班子成员职责清单;加强重大自然灾害复盘评估,全面落实追责问责机制,对玩忽职守造成损失或重大社会影响的,依规依纪依法追究责任;将推进台风洪涝灾害科学防控能㊣力提升作为干部政绩考核的内容。

                宁波市奉化区人民政府

                2020年7月23日

                点击【下载附件】

                Produced By 大汉网络 大汉版通ㄨ发布系统